专项整治 根治假证毒瘤
困扰执法的瓶颈之一是假证现象太多、太滥，以假乱真。检查时船户会主动拿出证书，当要严厉处罚时就转身离去，证书不要就开船走了，而现场执法综合性强，鉴别真假困难大，让一些船户有可乘之机。据统计，基层部门收存未处理的证书数目不小。
笔者与船户交流时有一种说法：现在航船难，沿途到处有监督部门查，政令不统一，动不动就收证书，要罚款，个别地方乱收费，乱摊派，不备几套假证书岂能过关。船户知道使用假证是违法的，但也要冒一下险。
《中华人民共和国内河交通安全管理条例》明确规定，伪造、变造、买卖、转借、冒用船舶检查证书、船舶登记证书，没收违法所得，并处违法所得２倍以上５倍以下罚款，触犯刑律的要追究刑事责任。但在基层站点往往很少对假证现象从严查处，只是收存假证，不了了之。一些地方受规费指标、利益影响，往往以征代罚，非法也成了合法化。
假证航行具有成本低，买证方便，难鉴别，容易蒙骗过关的特点。在一些船户慢慢蔓延，经常使用，扰乱了水运市场，影响了船户的公平竞争，同样动摇着执法威信。带来的后遗症是航养规费流失，肇事逃逸难查，治安案例上升。
打击假证现象是一项艰巨的工作，必须开展有针对性的专项整治，长效管理，方能根除影响水运秩序的毒瘤。
堵源截流 注重基础工作
基层站点必须掌握、摸清航区内航行船舶、船员的基础资料，了解、分析外省船舶的动态、流向。对所有证书的数据、编号输入电脑，建立ＩＣ信息卡，有条件的管辖点实施船舶报港制度。上海、杭州、湖州都因地制宜建立了船舶报港制度，有效地防止了船舶使用假证进港的现象。
从严处罚 实施黑名单跟踪
对假证船舶的姑息必然造成水运秩序的混乱，影响自身的管理、执法威信，各级海事部门应高度重视，严格依法办事。采取针对性的集中整治，把好准入关，凡查到船舶有使用假证嫌疑，一律收存所有证书，禁止进入航区装卸、运输，督促其返回原籍港办证。并把假证信息输入电脑，通过网络实施黑名单跟踪制度，直到该船办齐正规证书方准进入航行。对使用假证的船户要一查到底，严格按照法律、法规进行处罚，使船户真正认识到使用假证的危害、后果，承受重罚的教训，从而放弃侥幸的心理。湖州海事部门今年以来把假证航行作为专项工作来抓，对多起使用假船员证书、办理假签证的行为依法处于１万元以上的重罚，既教育了当事人，又震慑了其他船户，效果十分明显，假证现象大幅下降。对一些特别严重的违法行为，应移交司法部门，顺藤摸瓜，查处制假、买假的始发地，对责任人追究刑事责任。
交流协调 保证政令统一
周边、相邻的海事部门应相互交流、沟通，取长补短，形成打击假证航行的共识。原籍港海事部门及时通报船舶办证资料情况，辖区站点发现假证嫌疑及时信息沟通，建立通报制度。上下游海事部门要密切配合，政令统一，不能一味重视征费，忽略管理、执法。经常性地开展集中整治，上下游联动，象整治超载那样实施长效管理，使假证船舶寸步难行。
规范执法 增加透明度
打击假证要作为一项重要工作来抓，政治上、思想上给予高度重视。对假证书的处罚，严格依据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定进行处理，不能听之任之，姑息航行。管理部门要制订有效的管理措施和方案，增加工作透明度，利用科技手段，提高鉴别真假的能力，同时，加强执法队伍的建设，规范执法，发现一起查处一起，并通过新闻媒体进行曝光、监督，还水运市场规范、公平的竞争氛围。
作者：陈海峰 来源：中国水运报社