长江是我国第一大河，有“黄金水道”之称。但由于水量分配不均匀，形成了夏季汛期和冬春季枯水期的巨大反差，期间水位落差在中游段最高可达十几米。从每年的１１月份到次年的４月，是长江航道的枯水期，由于长江干线航道至今未能系统整治，留给今冬明春枯水期的各种浅险水道仍有３９处之多。
确保不发生断航２小时以上事件
进入新世纪以来，长江干线货运量以年均１７％的高速增长，预计今年运量将达到４．３亿吨。长江经济带七省二市创造的国内生产总值约占全国的一半，枯水期航道畅通与否对沿江经济有着举足轻重的直接关系。
１１月１８日，交通部长江航务管理局在湖北荆州召开２００５－２００６届长江干线枯水期通航管理工作会议，这次会议除长航局所属航道、海事、三峡通航、公安、通信等部门到齐外，还邀请了沿江省市港航管理部门、涉水部门和航运企业到会，旨在共保长江航运安全畅通的和谐局面。长航局在会上明确宣布：本届枯水期的工作目标，就是要确保长江干线不发生断航２小时以上的事件。
由于长江干线有２８００多公里，长江航道部门经过汛后近２个月观测与分析，确定了枯水期有一类重点浅险水道９处，二类重点浅险水道３０处。全线枯水期航道维护的重点和难点仍然是中游河段，其中太平口和窑监水道列为全线的“重中之重”。为了解决窑监水道的碍航状况，长江航道局今年已从事业费中挤出２６０余万元，启动了该水道维护应急工程。
目前，长江航道局已安排了１８艘疏浚工程船舶、８个清障队（组）、１５个测量队投入枯水期全线航道维护。针对枯水期重点浅险水道的变化特点，航道部门将采取测量、调标改泓、爆破疏浚等手段加强维护，同时在一些困难水道及时开挖预备航槽，防止出现航槽淤死后，船舶无路可走的窘境。
然而，除了自然条件外，枯水期还有一些其他因素影响长江航运。三峡水库蓄水后，葛洲坝下泄流量对中游枯水期航道维护影响十分明显。从保证航运最基本需求水位、流量来考虑，枢纽梯级调度规程规定了补偿航运流量的水位标准，但是有些浅水道并非在最低水位时出浅，而是在枯水初、中期水位退落过程中水流尚未归槽、河床处于调整阶段出现严重浅情。
当这种情况出现时，航道部门只能请求梯调在保证三峡工程安全运行的前提下，适当补偿航运流量，但如何建立便捷高效、可操作性强的协调机制，还有待进一步完善。
“超吃水”船问题最突出
船舶“超吃水”航行，在浅水道搁浅后破坏阻塞航道，是近年来枯水期的“顽疾”。本届枯水期伊始，中游窑监水道１１月中上旬７天之中就连续发生了“帝豪９８８”、“豫信阳货０２５６”“兴旺８０８”、“路航０３”等４起“超吃水”船舶搁浅破坏航道的事故。按航道部门规定，长江监利段窑监水道本月只允许吃水２．７米的船舶通行，但这４艘搁浅船最小的吃水也是３．３米。
这些船主为什么不顾危险硬要超水深装载呢？一位搁浅船舶的船主事后说，如果按照海事部门要求水深装载，货少就赚钱少，若满载多装１倍的货，同样一个航次，可以多赚１倍的钱。利益的诱惑使船主铤而走险。当被问到万一搁浅怎么办时，这位船主说，那就靠运气了。利益的驱使加上这种侥幸心理，导致船舶“超吃水”装载航行屡禁不止。
航道部门反映，按航道管理条例的规定，“超吃水”船舶搁浅破坏航道后，航道部门采取疏浚措施恢复航道条件，其费用应由船舶所有人及经营者承担。但由于条例只有原则规定，没有具体的处理办法，此项规定一直未能施行。他们建议出台一项相关的文件，明确相应的办法与手段，使此项规定能够真正实施。
为了减少甚至杜绝超水深装载航行这一顽疾，看来还需要从船舶检验、市场准入、签证管理、现场查勘、违章处罚等方面加大管理力度。在这次枯水期通航管理工作会议上，长航局负责任地宣布：枯水期凡发现“双超”船舶的，将一查到底，装载、签证、关口检查等各个环节，谁发生问题就追究谁的责任。
行业一盘棋理念
长江航务管理局部署今冬明春枯水期开展保畅通、保运输、保安全、创和谐通航环境——“三保一创”活动时，长航局局长金义华强调，必须从构建和谐长江航运的高度，来认识全面加强枯水期通航管理工作的重要性。他要求长江航务系统各单位增强大局意识，树立“长航一家人、行业一盘棋”的理念，整体联动，齐抓共管，确保枯水期通航管理工作的全面胜利，向船舶、社会交一份满意的答卷。
长江海事局说，近几年枯水期船舶事故呈现三个特点：客渡船在冬季事故多发；船舶搁浅、触礁事故频繁；船舶冒雾违章航行，经常发生事故。针对这些特点，全局自１１月２０日开始，已在辖区组织开展了防碰撞、防触礁（搁浅）、防群死群伤，禁止违章航行——“三防一禁”百日安全活动。从１２月１日起，长江丰都至湖北宜昌段正式实施船舶定线制，将形成４３３公里的“水上高速公路”。
三峡通航局报告说，三峡船闸下引航道六闸首至口门区出现淤积，淤积量约为４３万立方米，已从１０月２１日开始疏浚，工期大约５０天。针对两坝间通航安全的严峻形势，三峡通航局在两坝间设立了３个监控点，对过往船舶实行２４小时指挥监控，并设立了３条拦截线，及时应对水上突发事件。
长航公安局通报说，今年１－１１月长江干线发生１６起火灾，其中货船火灾１１起、客船火灾４起、陆域火灾１起。为全面优化长江消防安全环境，冬季前将对辖区的陆域和水域展开一次彻底的消防安全检查，着重抓违规操作、有章不循的现象。
为做好枯水期通信保障，长江通信管理局及时开通了汉—宜光传输电路，在下游光传输系统未建成之前，投入１００余万元租用公网电路十余条，保证下游电路畅通。长江通信管理局介绍，２００４—２００５年度长江战枯水期，全局共完成长途传输话务量７９５５７６次，本届枯水期内全局各报、话台值班人员仍要２４小时不间断值守，及时提供搜救通信保证。
目前，长江航运承担了沿江大型企业生产所需８０％的铁矿石、７２％的原油和８３％的电煤运输，正在加速变成一条真正的“黄金水道”。在２０２０年前，国家将投资１６０亿元全面治理长江航道，确定了“深下游、畅中游、延上游”的目标，届时万吨级船队将从海上直达重庆，四万吨级船队将从海上直达武汉。
来源:中国水运报社