鲅鱼圈海事处辖区旅游船舶经营分散,辖区内成立的几家船公司软硬件建设落后,管理起点低,缺少必要投入,管理人员和船员的法规和安全意识淡薄;同时,交通主管部门在市场准入时把关不严,致使不合格船公司和船舶进入水运市场。再加上乡镇政府管理积极性不高,都给旅游船舶监管带来了重重困难。为解决这些问题,在营口海事局的全力支持下,该处总结以往的成绩和经验,本着“便民、利民、规范、和谐”的原则,确定了旅游船舶“亲情化管理”工作理念。
为确保旅游船在下水前满足适航条件,该处早计划、早安排,组织人员到各船公司、乡镇政府进行宣传和督促;为解决摩托艇船员持证问题,该处执法人员承担了全部讲课任务,将培训、考试时间安排在旅游期到来之前,地点选择在浴场、水库或农民家中;为解决管区从业人员对取得各种证、照所具备的条件、程序以及办理部门不清楚的问题,该处编写了《旅游船舶从业指南》,以“致旅游船舶公司和从业人员一封公开信”的形式送到管理相对人手中;在现场监督检查中,该处对于发现的一般违法行为,采取以教育为主、处罚为辅的原则。同时,还加强旅游船舶签证管理,加强现场检查力量,采取教育、警告来规范、引导相对人安全和守法意识、引导船主走“公司化管理”道路。
目前,鲅鱼圈海事处辖区基本杜绝了单船和个体经营形式,大部分船舶适航,船员适任,管区旅游船舶安全管理工作基本走上法制轨道。
