长期以来,湄洲湾南北两岸的水域分属泉州、莆田两市管辖,海事监管存在着职能交叉和重复等现象。为解决同一水域的海上统一动态执法问题,福建海事局秉持“全国海事一家人、海事监管一盘棋”的理念,于今年1月11日在湄洲湾设立了湄洲湾综合执法巡查支队,并授权泉州海事局行使支队职责。
巡查支队成立10个多月以来,该支队通过扎实、有序的工作,整合了湄洲湾海事执法资源,基本实现了湄洲湾水域“五个统一”的工作目标(即统一通航环境管理、统一船舶交通秩序维护和动态监管、统一使用执法资源、统一执法力度和标准、统一船舶交通污染事故险情应急处理),大大增强了湄洲湾水域的海上动态执法监管力量,为促进海峡西岸经济区的繁荣发展作出了积极贡献。
制定完善各项制度创建安全文明航区
支队成立以后,首先落实了具体工作人员,巡查执法由泉州、莆田海事局的相关领导及人员组成,执法船艇由派驻湄洲湾南、北岸的3艘海巡艇组成。同时,制定完善了各项工作制度,建立了沟通联系渠道,订出了巡查计划和值班表等,并加强相互的沟通、协调,支队水上日常执法巡查工作有条不紊地开展了起来。
在完善制度、落实力量的基础上,该支队还启动了《湄洲湾安全文明航区共建活动工作方案》,建立了由湄洲湾南北两岸的航道、海洋渔业、边防等部门和相关单位组成的团结协作、齐抓共管的联动机制。10个月来,共组织了19次组织联合执法行动,清除了216件碍航渔具,保障了航道安全畅通,确保了船舶的进出港安全;加强对泉州市重点工程——走马埭围海工程施工作业船舶的安全检查,及时向业主单位发出建议书,要求其加强安全管理,落实安全责任制;另外,该支队还严厉打击“三无”、超载、低质量小型采运砂船舶,有效防止了翻船、沉没、群死群伤的恶性事故的发生。
突出监管重点确保安全形势稳定
湄洲湾南岸的危险货物吞量占福建全省的三分之一强。因此,加强对危险品船舶的监管始终是该支队的工作重点。他们把湄州湾船舶进出港主要航道和港口主要锚地作为安全监管的重点区域,把载运危险货物船舶和其它大型船舶作为安全监管的重点船舶,把湄洲湾进出港船舶通航密集时段、春运期间、“妈祖”节期间及节假日作为安全监管的重点时段。通过加强现场巡查和监管,严厉查处违法船舶,制止违章行为,确保了辖区水域安全。
健全应急反应机制加强溢油应急演练
为提高应急反应能力,该支队还全面深入落实“险情应急即赴处理”行动方案,确保支队在任何时候都能够有效地应对突发事件,并成功处理了“富境通1”轮、“大庆733”轮等多起事故。
另外,该支队还参与组织了2005年湄洲湾溢油应急演习,顺利完成了各项演习任务,提升了支队溢油应急反应能力和实战能力,增强了海上监管能力,得到了上级的充分肯定,在社会上产生了较大反响。另外,该支队还积极作好船舶防抗台风工作,通过早准备、早部署,切实做到认识、组织、措施、队伍四到位。今年“″艾利”、“龙王”等台风对湄洲湾影响比较大,由于支队能严格按预案要求布置好各项防抗台工作,因而台风来临时未给湄洲湾港口造成损失。
截至今年10月25日,该支队共投入执法人员825人次,出动执法船艇271艘次,巡航1196海里,检查船舶189艘次,纠正海域违法行为86次,发出整改通知书40份,有力的维护了湄洲湾水域水上交通安全形势的持续稳定,为两岸港航企业及海峡西岸经济区的繁荣发展营造了和谐的氛围。
作者:张志道来源:中国水运报社
