挪威地处欧洲西北部，位于斯堪第那维亚半岛上，其国土三面从南到西到北分别被北海、挪威海、巴伦支海环绕。由于地理位置以及国土大部分是山地的缘故，历史上挪威交通主要依靠航海来实现，这为挪威的航运业的发展早早打下了基础。据考证，挪威北部的居民在公元600年时已经掌握了远距离航海技术，而公元8世纪至11世纪的海盗时期，更是挪威航海史上的一个鼎盛时期。
在过去的150年中，挪威在世界航运领域一直出于世界领先的地位，如今航运业已经成为了挪威重要的产业。伴随着航运业的发展，挪威海员产业也迅速壮大起来，同时，在中国改革开放至今近30年中，挪威与中国在海员劳务合作方面也不断发展着。
一、挪威航运业及雇佣外籍海员发展和现状
（一）世界航运大国
2003年，挪威本国人口不到世界的0.1%，但他拥有全球13%的商船队，拥有23%的世界游艇数量，拥有世界19%的天然气运输船只，拥有19%的世界化学品船队以及控制了全球11%的原油运输船。同时，在世界近海运输业务中，挪威占有了15%的市场份额。2004年挪威控制有包括1578艘船舶、约4300万载重吨的世界第5大的船队，船队价值200多亿美元，在挪威控制的船舶上工作的外籍海员达到44500人。挪威商船队航运年营业额达到520亿克朗左右（约合74亿美元），每年挪威船舶运载货物总吨数达到1.1亿吨。
挪威商船的发展在上个世纪末和本世纪初到了顶，随后，商船队船舶的数量和载重吨开始下滑，但是这几年他仍旧保持着世界第五大海事国的地位。
（二）挪威船舶主要运输航线及停泊港口
2002年，挪威船舶在世界范围内抵港次数为90000次，比2001年增长了4%，比1990年增长了33%。挪威的船舶主要在欧美一带的海域运行，其次是在亚洲航线，但是通过以下表格，我可以看出挪威船舶主要的停泊港口是在欧洲和美国。
（三）挪威海员雇佣现状
截至2004年1月，挪威船舶（包括挪威籍和挂外国籍旗）上共有海员55930人，其中挪威籍海员13025人，雇佣国际海员42905人。挪威船舶目前有三种注册方式，一是NOR制度，即在挪威注册的挪威船舶，一是NIS制度，即在挪威注册的国际船只，第三种是方便旗注册的船舶。由于在NOR制度下雇佣国际海员需要工作签证，手续复杂，海员工资高，并且挪威管理严格，而用NIS方式，可以让挪威国际性船东返回挪威注册，并大量雇佣外国便宜的海员降低成本。通过下表，我们可以看出在现有的挪威船舶注册制度下。NIS制度还是雇佣海员最多的。
挪威外籍海员中，菲律宾海员人数最多，波罗的海国家海员人数居第二，欧盟东扩后，来自波罗的海沿海国家的海员雇佣价格开始增加，挪威船东的成本开始增加起来，挪威船级社不愿意这种情况继续下去，希望能就雇佣外籍海员结构进行调整。而目前，在挪威船舶上的中国海员人数在不断增加，但是，中国海员在挪威雇佣国际海员中还是占少数，只是近几年增长很快。
二、挪威海员主管机关和有关协会
（一）挪威海事局（NMD）
挪威海事局下属于挪威贸工部，主要业务司局有海员司、货船司、客船司、渔船司等。其部分职能是管理挪威海员的教育、培训、证书颁发以及福利管理，挪威海事局提出的口号是：为保证挪威船舶为海员提供高质量的生活和工作环境进行监督。但是需要指出的是，挪政府只负责挪威海员的教育和质量，外籍海员的培训和质量由挪船东负责，雇佣海员完全由船东自主决定，但是，在挂挪威旗船上的高级海员要符合挪威高级船员的资质标准。
（二）挪威船东协会（NSA）
挪威船东协会（NSA）是挪威最大的船主联合会，也是挪威最大的雇主联合会之一，目前拥有成员公司158家，包括了挪威绝大部分的船主。NSA的工作职责主要是在国内和国际上，保证挪威航运公司和近海承包商得到公平的竞争环境和条件。在日常工作中，NSA代表挪船东参与制定国家的航运和海事政策、代表船东与政府就涉及船东的问题进行交涉、负责为船东培训和招募国际海员等。
A下设立有国内海员招募培训和国际海员招募培训的两个部门。由于近几年挪威海员工作不断上涨，为了降低航运成本，保持挪船东的竞争力，NSA加大了在国外设立培训中心和招募国际海员的力度。1993年与菲律宾合作设立了海员培训项目，1999年在中国上海设立了培训项目，随后在拉脱维亚、2005年在俄罗斯圣彼得堡分别设立了海员培训项目。现在，菲律宾项目是挪威最大的国外培训项目，毕业海员已经有近2000多人。
三、中国挪威海员合作的特点、合作项目及发展前景
上世纪60、70年代，我国有个别自由海员在挪威船舶上工作，但主要从事的是后勤、厨师方面的事务，后来极少数的中国海员在挪威定居下来。这就是中挪两国最早的海员合作。改革开放后，经过各方的努力，1994年我海员首次正式登上挪威商船，实现了我海员输挪零的突破，1995年2月人数为10人，2001年420人，2002年620人，2004年1月份挪威雇佣中国海员达到1225名，一年之内翻了一番。到了2005年2月人数增加到了近1500人（挪船东协会统计数）。
（一）中挪海员劳务合作的特点
1、中挪海员合作在中欧劳务合作中占据重要地位
中挪海员劳务合作在中国与欧洲各国、特别是西欧发达国家劳务合作中占据重要位置，从1976年至今的近30年中，中挪劳务合作取得了不小的成果，两国劳务合作的合同额与营业额处于中国与欧洲其它国家的的前列。
中挪在劳务合作的领域中单单只有海员合作，近30年来，中挪海员合作不管是在合同额上，还是在营业额上都排在第5位，而2004年挪威是雇佣中国海员第二多的欧洲发达国家，同时排在我国外派海员去向国的第九位。
2、中挪海员劳务合作在上世纪末迅速发展
1987年，挪威国际成本注册制度（NIS）成立。它规定外国船东公司可以直接在挪威注册并简化了注册手续，注册船东可以按照双边协议价格雇佣挪威或外籍船员。这为在挪威经营的船舶公司提供了更具弹性和自由的经营环境，再加上挪威海员劳动力成本的不断上涨，挪威船东开始把雇佣海员的目光转移到国外。中挪海员合作就是在这样一个背景下开始发展的。1994年，中国海员刚刚正式登上挪威船舶，而10年之后，人数就增加到了1500多人。平均每年增加100人次，可以说是发展迅速。
3、中挪海员培训合作项目走在欧洲国家其它前面
挪威船东斯考根公司1998年就开始与中国合作，在武汉合作设立海员培训中心；1999年挪威船东协会也与中方合作开始了海员培训项目。而世界最大的航运集团－丹麦马士基集团与中方合作培训海员，2005年才有第一批毕业的中国海员走上丹麦船舶。2005年，走上挪威船东船舶的中国海员就达到了约1500人，可以说，中挪海员劳务合作走在了欧洲传统海运国家、特别是北欧国家的前面。
4、雇佣中国高级船员比例大，较早开始雇佣整船中国船员
根据国际运输联合会的报告显示，目前国际商船队仍严重依赖OECD国家的高级船员，但是国际船员人力资源的重心正漫漫从欧洲传统海洋国家、日本、北美向远东、印度次大陆和东欧转移。中国海员外派正处于迅速发展阶段，尤其是外派的技术层次不断提高，从初期的普通船员扩大到包括船长、轮机长、大副在内的高级别船员，从过去的只派零散船员、半套班子扩大到向外轮派全套船员。
而在世界的海运强国－挪威船东的船舶上，雇佣的中国船员有40%是高级船员，并且挪威船东早已经开始雇佣中国全套海员了。挪威第四大船东、主要从事国际原油和化学品运输的DETSTAVANGERSKE航运公司，2000年就已经开始雇佣中远大连经济技术公司的整船中国船员在北大西洋航线和亚洲航线运行，从事的是原油和天然气类高技术含量的运输业务，这在中国海员外派史上还是不多见的。截止2005年上半年，DETSTAVANGERSKE航运公司已经有三条油气运输船雇佣整套中国海员，往返于国际航线上。
（二）政府层面和民间的中挪海员培训合作项目
1、上海海事职业技术学院
为了保证自己的会员公司能得到有竞争力的海员供给，1998年，挪威船东协会（NSA）决定，在中国以及波罗的海建立长期的海员招募基地。1999年4月，NSA与中国海运集团签定了一份在上海海事学院挑选学员的合作项目的指导协议－简称“挪威船级社在中国的课题项目”。该项目已经上升到两国政府间的合作项目，得到了中央和地方政府的支持。根据该协议，中国海事及海员服务公司、上海海事学院以及中国海运集团将与挪威船级社联手运营该项目。该项目主要是通过上海海事学院的考试的形式，不断增加高质量的海事学员，侧重于为挪威船队招募海员以及船舶管理人员，并对上海海事学院的其它海员教学质量做出贡献。
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