中国理念推动国际航标发展
记者：IALA的职能是什么？中国为什么能成为IALA主席国？
刘功臣：成立于1957年的IALA是一个非政府、非营利性的国际技术团体，为世界各地的航标管理当局、生产厂商和咨询机构提供一个平台，共同致力于在世界范围内使航标系统的标准协调一致、促进船舶安全和经济地航行、加强海上环境保护等活动。
1984年，中国海事局前身——交通部水上安全监督局被IALA批准为A类会员。从在国际航标界基本没有中国的声音，到理事会推选出首任来自中国的主席，这与我国经济实力的增长及航运事业、航海保障事业的发展密不可分。
目前，我国有运输船舶约20万艘，超过1.1亿载重吨，运力总规模居世界前列。2007年，我国大陆港口货物吞吐量达64.1亿吨，集装箱吞吐量突破1亿标箱，均连续5年居世界第一。
航海保障事业伴随着航运业的发展而迅速成长。近年来，中国提出了许多先进的航标发展理念，在国际航标界引起广泛关注。2003年，我国在IALA中首先提出“数字航标”的概念，被采纳为第十六届国际航标大会的主题，并推动IALA成立技术组进行研究。我国也积极参与IALA国际标准的制定以及新技术的研究和试验工作。如针对IALA浮标系统在紧急危险沉船标识效果方面的不足，我国率先提出了应急危险沉船标识的制式标准，该制式标准成为国际标准并即将在全球推行。在交通繁忙水域，我国率先应用蓝色灯光航标，使大、小船分道通航，大大提高航运效率。
带领国际航标界迎接E航海时代
记者：您担任IALA理事会主席以来，IALA在推动国际航标发展方面作出了哪些努力？
刘功臣：作为理事会主席，2006年至2010年任职期间的主要工作之一是：适应数字世界E航海的需求，研究并构建数字航标体系，为世界各地的航海者提供规范、便捷的助航服务。此外，主要工作还包括推进IALA和国际海事组织等国际和区域组织建立战略联盟；为世界范围内的航标风险分析和风险管理系统建立一套方法和工具；改善IALA会员和第三方的合作；为航标服务和设备建立质量管理系统等。
记者：E航海具体指的是什么？它将为国际航标发展、航海保障体系的完善带来什么样的影响？
刘功臣：E航海，即e-navigation，是一个综合系统平台，船舶自动识别系统（AIS）、电子海图显示和信息系统、综合驾驶台系统和综合航行系统、自动雷达标绘、无线电及卫星导航系统、远距离识别和跟踪、船舶交通管理系统（VTS）、无线数字数据通讯网络和全球海上遇险和安全系统等，都将融入这个平台。
应用这一系统不仅能减少航行失误和事故，减轻航海者的工作负担，还可在搜救、污染事故应急反应、船舶和港口保安、提高港口营运效益等方面发挥作用。
记者：目前这一系统的研究进展如何？
刘功臣：对于E航海系统，现在已拥有了必须的核心和辅助技术，面临的挑战是怎样有效地运用它们。这些技术系统或设备是在不同时期逐步、独立地发展起来的，导致船载设备和岸上基础设施标准不统一，以及随之产生的船舶之间或船岸之间的信息不相容问题。各种航海仪器各自为政，船长、驾驶员既要照看雷达、海图、GPS、AIS、罗经等，还要收发航行信息、瞭望避碰等，应接不暇的工作给航行安全带来隐患。
IALA正在组织制定E航海的相关技术标准，并就相关概念、愿景等问题进行了深入研究，目前准备启动用户需求调查，2008年2月将在上海召开E航海委员会第四次会议。
构筑国际先进的中国沿海综合航海保障系统
记者：积极参与国际航标界的交流与合作，对中国航标发展有何作用？
刘功臣：广泛的国际合作和交流，进一步推动了中国航标的发展，推进具有国际先进水平的中国沿海综合航海保障系统的构筑。
截至2007年，中国沿海的各类航标已达7900多座，中国海事局直接维护的沿海干线公用航标达5096座，中国海事系统建成了73个AIS基站、31个VTS中心和76个雷达站，编制了316幅电子海图，沿海重点港口实现了视觉航标、无线电航标、VTS、AIS等综合助航系统的多重覆盖，电子海图已覆盖到重要港口和航道。
“十一五”期末，我国航海保障将达到中等发达国家水平。到2015年，我国将建成布局合理、手段多样、定位精确、功能完备、安全可靠的海区综合助航系统，与国际先进水平接轨，适应我国国民经济发展和水运、海洋开发、国防事业的需要。
来源：中国交通报