制定规划,把国际航运中心建设进一步具体化
才力说,港口口岸局要在辽宁沿海经济带发展规划的基础上制定两个规划,一是国际航运中心建设的发展规划,二是国际物流中心的发展规划。考虑政策的配套和推进措施的制定,结合大连的实际,我们要形成具体的意见。
具体实施将以上海作为参照系,比照上海关于建设国际航运中心的一些配套政策,作为参照系来制定大连的配套政策。然后通过政策的制定和研究落实措施的推进,来进一步地向国家争取国际航运中心的试验区的建设,下一步要在辽宁沿海经济带发展规划正式批复了之后,准备申报大连作为国际航运中心的试验区。
我们要制定好推进国际物流中心和国际航运中心建设的具体政策措施,把政策进一步落实好,把两个中心建设的时间、目标和重大任务分解落实到相关的各个单位,共同努力推进两个中心建设。
推进国际航运中心建设,做好辽宁沿海港口资源的整合
大连有1906公里的海岸线,是中国海岸线最长的城市之一,有非常得天独厚的深水岸线,大窑湾,长兴岛,还有旅顺,都是自然水深达到20米以上的天然港口,港口资源丰富。
2003年,党中央国务院提出要把大连打造为辽宁的组合港,近几年,辽宁省委省政府提出大连要发挥国际航运中心建设的龙头作用,全力推进大连港对省内其他的港口资源的整合,主要是大连港和锦州港、葫芦岛港、丹东港进行资源整合,组建辽宁的港口集群。
作为大连要发挥岸线资源优势,成为辽宁港口集群的核心和旗舰,首先要把大连港集团做大做强。大连市委市政府已确定了大连市的公共码头要以大连港集团为主体进行建设的规划,大连整个港口的岸线资源要按照政府主导、企业主体、市场运作、错位发展的原则来进行全面的推进。按照这一要求,大连港集团已经成为大连市所有新建的重要的码头的投资主体,包括长兴岛、旅顺口区公共码头,下一步还要包括庄河、皮口,长海县的码头,都要由大连港集团来进行控股建设。通过资源整合,形成一个布局合理、分工明确、有序竞争、参与的各方互利共赢的局面,防止出现低水平、同质化的恶性竞争。
在航运中心的建设过程中,港口口岸局在管理中要抓住上述的一些关键的环节,提供好的发展环境,让大连港成为东北地区的枢纽港和集装箱的代言港,真正做到世界上有多大的船,大连港就有多大的码头,来适应现在的全球经济一体化和航运领域的船只大型化的形势发展的需要。大连港自身做强做大了,同时以龙头和核心的作用来整合和带动辽宁沿海组合的发展,从而起到既发展自己,又能够带动、引领、辐射和服务于辽宁沿海经济带,带动整个辽宁省乃至东北地区发展的作用。
全力推进综合交通运输体系建设 三港并进
才力在大连市委十届七次全委会提出了“三港并进”推进国际航运中心建设的观点,“三港”第一个是海港,第二个是内陆干港,第三个是国际空港。他说,航运中心建设绝不仅仅是一个港口的建设。海港要发挥旗舰作用,做大做强,内陆干港要发挥辐射、服务、引领、带动整个东北的作用。大连作为一个半岛型的城市,位于辽东半岛的最尖端,大连港是一个腹地型和终端型的港口,这种特殊的地理环境,决定大连要发展,要发挥作用,要起到龙头和带动的作用,要以铁兴港。内陆干港实际上就是把东北地区的节点城市通过铁路和大连港紧紧连在一起,实行铁海联运,这也是现在世界铁路和港口运输的一种最先进的一种方式。
美国的铁海联运能达到50%,中国的铁海联运达到了3%。大连的海铁联运在全国是发展最好的,全国的海铁联运2008以后是200多万集装箱,大连就占了20多万,占了全国的10%多,大连连续11年是海铁联运港口的先进单位。现在大连港口口岸局已经在东北腹地规划了13个内陆干港的城市,通过这些节点城市把大连的口岸功能直接地延伸到内陆城市、内陆港,然后通过铁路把这些城市紧紧连在一起。
目前大连正在进行周水子机场三期改造,而三期改造只能满足今后五、六年的增长的需要,所以建设海上机场势在必行。在加强“三港”建设的同时,还要加强高速公路、轻轨、城市道路、地铁等综合交通运输网络体系建设,为国际航运中心综合交通体系的建设进行配套。
港口口岸局近期将围绕上述三方面工作,进行分类细化辽宁沿海经济带发展规划,抓住关键环节,搞好港口资源整合,打造大连的核心港、组合港的地位,三港并进,推进综合交通体系的建设,大力推进国际航运中心的建设。(完)
