航运在线7月29日讯（陈菊琴）7月29日，扬州海事局近30名干部职工集中来到扬州市警示教育基地，参观了预防职务犯罪图片展，观看了警示教育案例专题片，用这种特殊的方式警醒党员干部要时刻筑牢思想防线，把廉洁常挂心头；7月初，扬州海事局“清风杯”党风廉政知识竞赛顺利举行，来自局属7个党支部的20多名干部职工进行了一场激烈的角逐；6月底，扬州海事局干部职工冒雨参观了扬州市反腐倡廉成果展，接受了一场深刻的思想洗礼……一系列廉政建设活动，掀开了独具扬州海事特色的廉政建设新篇章。
“由源头管理到制度管理，再辅之以文化管理，扬州海事正在不断探索廉政建设的新途径。通过抓风险防控、用制度约束以及以文化感染的方式，进一步化解廉政风险，增强党员干部的拒腐防变能力。”扬州海事局纪委书记祝忠武如是说。
廉政三部曲之一——以风险防控关怀人
“廉政风险表现形式为在许可中弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊；原因分析为与服务对象个人关系密切；防控措施是对外公布廉政监督电话等反映问题渠道，适时组织开展服务满意度调查……”这是扬州海事局行政许可岗位的廉政风险防控排查表的一部分，像这样涵盖了七个方面的全方位的排查，在该局行政综合类、业务执法类、党群类的所有岗位同时展开，把对权力的监督和制约覆盖到了所有可能产生廉政风险的岗位。
海事部门拥有水上安全管理的行政处罚、行政检查、行政许可等多项权力，如果不能有效受控，很可能发生执法不严、不廉等不规范行为，将严重影响海事部门依法行政的良好形象。扬州海事局通过“事前预防、事中监控、事后管理”三道防线，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，从权力运行的各个环节着手，对海事廉政风险实施控制，以惩防体系建设为主线，建立以分级管理明确权力、科技信息控制权力、规章制度制约权力三位一体的海事廉政风险防控新机制，形成了具有海事特色的惩治和预防腐败体系，以进一步规范行为，减少甚至消除不廉政，不廉洁问题发生的概率或风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。通过全面梳理事权和工作项目，认真排查各项工作的廉政风险，从规章制度、监督机制、内部管理、岗位设置、工作程度等方面分析产生廉政风险的原因，研究制定廉政风险防控措施，让权力受控，规范权力运行，进一步推进执法行为公开化、标准化、程序化，促进执法人员自觉做到公正执法、廉政执法、文明执法。
廉政三部曲之二——以制度规范约束人
6月初以来，扬州海事局全面启动了海事管理事权和责任分级管理的课题研究，近两个月来，该局对包括对外执法以及人、财、物等多方面的事权进行了全面的梳理和修订，对现有的61件规章制度中的30件进行了修订，重新制订了15件，这正是该局用制度文化来提升内外部管理效能，防微杜渐，有效防范和化解各类风险的具体举措，同时也是为了契合新形势下海事党风廉政建设的需要。通过完善制度建设，加强制度预警，扬州海事局着力从制度建设入手，加强对权力的运行和监督。
扬州海事局坚持把党风廉政建设与海事中心工作紧密结合，建立了党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，形成了责任分解、责任考核和责任追究“三位一体”的责任体系，党政主要领导履行党风廉政建设第一责任人的职责，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务也管政风”的原则，每年及时制定和下发纪委工作要点，层层签订党风廉政建设责任书与政风建设责任书，认真落实领导干部重大事项申报、述职述廉以及廉政谈话等制度，严格开展领导干部廉洁自律自查自纠活动，制作发放廉政告示卡，积极落实礼品礼金登记上交制度；开展“三问三求”活动，走访辖区相关造船企业和港航单位，广泛征求意见和建议，连续多年从社会上聘请政风建设社会监督员，定期上门征求意见，定期召开政风评议会；加大暗访工作力度，畅通信访举报渠道，对发现的执法薄弱环节和廉政风险点制定完善了相关的规范执法制度和整改措施。走进了由扬州市政府纠风办和扬州市人民广播电台共同举办的“行风热线”节目，通过电话连线与辖区航运公司代表、船民等听众进行互动交流，拓宽了监督渠道。据相关负责人介绍，2010年该局政风社会满意度达到93.97%。
廉政三部曲之三——以廉政文化感化人
“知荣明耻、扬荣抑耻”、“牢固树立社会主义荣辱观”……在扬州海事局每层楼梯的拐角，都能看见这样的廉政警示语，浓浓的廉政文化氛围将海事干部职工包围其中。摒弃空洞的理论说教，扬州海事局通过多种形式积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围，让全局干部职工在潜移默化中自觉守廉。
5月，扬州海事局全体干部职工收到了一份特殊的礼物——《扬州海事局廉政手册》。《廉政手册》将近年来中央、交通部海事局、江苏海事局等上级机构发布的22项纪律处分办法及相关廉政规章制度收纳其中，通过在全局范围内组织开展《廉政手册》学习活动，掀起了干干净净做事，清清爽爽做人，人人争当廉洁模范的热潮。进入6月，扬州海事又启动了廉政教育宣传月，广泛开展视听传廉、读书悟廉、撰文写廉、忆苦思廉、家庭助廉等职工喜闻乐见的廉政文化活动。
不止于此，“警钟长鸣，廉洁从政”专题警示教育活动、廉政知识大家学活动、局长率先撰写廉政论文、党委书记领讲廉政党课、利用信息化手段，开辟网络监督，开通网上监督信箱或网上监督论坛，进一步拓宽了行政相对人的诉求平台……形式多样、丰富多彩的廉政文化教育活动在扬州海事局蔚然成风。
廉洁之花香飘海事。廉能生威，廉能聚人，廉能聚心。正是在这种廉洁之风的沐浴下，扬州海事全体干部职工在共同的价值观和“敬廉崇洁”的行为理念的指引下，齐心协力谋发展，共同推动扬州海事在发展大道上阔步前行。