近日，有听众反映，在长江南通九圩港段江面有数十条设施简陋、无合法证件的"水上黑的"在主航道间穿行，做起私人摆渡的生意。这样的渡船是否安全？无证船只为何没有被取缔？监管难度何在？
在南通九圩港，记者看到船闸下游的引航道内，停泊着几艘私人渡船。按规定，引航道内不允许停泊船只，更不允许拉人载客。走近江边，记者看到了更为触目惊心的一幕：这些船家在5、6米高的一侧陡岸上用铁条自行搭制了三架锈迹斑斑的简易爬梯，几名乘客正徒手爬下摇摇欲坠的梯子，跳上私渡船。而爬梯南侧是稍微平缓一点的水泥驳岸，上面长满青苔，十分湿滑。在爬梯忙不过来时，这里就是上下船的"码头"。就这样一个危险的"码头"，乘客却很多，短短十几分钟时间内，有20多人先后上下船。
记者：坐这个船安全吗？
乘客：不安全。
记者：不安全你还坐？
乘客：我要把老表送过去。
看见记者在观望，几名船老板纷纷向记者吆喝起生意。
记者：这样安全吗？
船家：肯定安全哪，你穿上救生衣就安全了。
记者：你看你这个船连栏杆都没有。
记者沿着滑湿的驳岸小心翼翼地靠近小船，在乘客的拉拽下，好不容易爬上了一艘治安编号为"杂035"的渡船。这是一艘铁皮机械船，船身不大，船体破旧，四面没有围栏，记者刚在船体前面的板凳上坐下，救生衣还没有穿好，船家已经迫不及待地开船了
船家：我天天带人，我一天要带多少趟，主要靠带人吃饭，早晨到现在都带了二十多趟了，你放心，没事的。
船娘徐月华是安徽阜阳人，据她介绍，长江九圩港附近水域有一个大型的水上砂石市场，不少大型船舶停泊在此，船上的人平时上岸买菜、办事都要靠这些小型的私渡船只来回摆渡。因此小船的生意不错，每趟每人次的费用10到30元不等，每个月平均能收入五、六千元。江上无风三尺浪。随着小船向江中心驶去，风浪越来越大，小船也越来越颠簸。记者身旁，乘客缪俊全紧紧地抱着胳膊，有些紧张。老缪是如东石屏的一名挖沙船老板，往来岸上、江中都靠这些小船。
缪俊全：不坐怎么办？我们男的还好一些，有的女的都不会游泳，还要坐这个船，白天黑夜照常坐。我夫人，我不让她坐。
记者：就是上船太危险。
缪俊全：对，前天如东河里一条船上有一个女的掉到河里淹死了，到现在尸体都没有找到。
据了解，长江南通九圩港附近已经形成了一个"水上黑的"市场，它们为什么如此胆大？其背后隐藏着哪些重大安全隐患？相关部门又该如何作为？带着这些问题，昨天上午，记者来到南通市水警支队长江治安管理大队，在水警支队，记者了解到原来长江南通段像这样没有船籍、没有船舶检验证书、没有驾驶证的"三无"杂船有350多条！其中从事非法摆渡的有40多条，主要分布在九圩港、节制闸一带。船老板们过去都是在这一带跑运输，现在看到摆渡好挣钱，不少人卖掉大船买小船，什么证照也不办，就专做起"水上黑的"的生意。南通市水警支队长江治安管理大队大队长陈建明说起这些危险的"水上黑的"忧心忡忡。
陈建明：根据水流，它涨潮落潮的时候，船的行驶速度很快，这些小杂船只顾赚钱，横穿主航道，就发生事故。有些大的船之间也发生事故。去年发生两起撞船，都沉下去了，几千吨都沉下去了，水流急的时候，船的撞击力是很大的。
明知是非法经营，明知存在巨大隐患，为什么不予以取缔呢？南通市水警支队政委唐爱东表示很无奈，据他介绍，对这些私渡船的管理涉及海事、交通、工商、水利等多个部门，以前水警支队曾多次进行过整治，但苦于不是执法主体，没有罚没取缔的权力。无奈中，只好给每条船登记治安编号进行日常监督，尽量压降事故发生频率，但终究治标不治本。唐爱东还透漏，最关键的是，这里形成了一定规模的渡客服务需求，真的把这些"水上黑的"取缔了，谁来补位呢？(记者杨守华景明江苏台记者董秀芳)