经济强省江苏，近来交出了一份鼓舞人心的"发展成绩单"：今年上半年江苏省实现地区生产总值8212.85亿元，同比增长14.5%，高出同期全国平均增幅5个百分点；在就业方面，今年上半年，全省城镇新增就业51.4万人,城镇登记失业率截止6月末为3.52%，比上年末下降0.38个百分点，低于全国平均水平。
尽管如此，江苏省仍然存在高增长、低就业现象。
据江苏省统计局资料显示，江苏省2004年的GDP增长14.9%，就业弹性系数（从业人数增长率与GDP增长率的比值，即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，系数越大，吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。）为0.02，相比2001至2003年的0.03，就业弹性系数变小了。
其实，在经济增长的同时，就业没能同步增长，这种现象不只是在江苏，在整个中国都存在。
相关资料显示，我国自20世纪80年代以来经济一直保持高速增长，年平均增长率达到9.4%，但与此同时，就业并没有同步增长。
1985至1990年，全国GDP年平均增长率为7.89%，同期就业人口平均增长率为2.61%；1991至1995年，全国GDP年平均增长率为11.56%，同期就业人口年增长率为1.23%；1996至1999年，全国GDP年平均增长率为8.30%，同期就业人口年平均增长率为0.96%。
在正常情况下，GDP的增长与就业增长应该是同步的，为什么我们没有出现这种情况呢？
"这些年我们社会在经济增长的同时，产业结构也在不断地调整和优化，劳动密集型产业所占的比例明显减少，类似化工、建材、医药、电子信息等资本密集型产业在增多，逐步替代了原来劳动密集型的轻纺工业。因此，虽然投入了同样的资金，能够吸纳的劳动力却减少了，就业弹性系数因此下降。"江苏省社会科学院副院长张曾芳解释说。
"由于产业结构调整形成的资本密集产业的增加，使得原来要5个人干的活，现在只需要1至2个人干，就业弹性系数难免下降。此外，第三产业和城市化发展不足，也是形成就业难的原因之一。"江苏省统计局综合处处长刘兴远如此分析。
那么，如何使经济在保持高增长的同时也能带来高就业？
中国社会科学院人口与劳动经济研究所专家表示，"对周期性失业，要通过经济增长来促进就业；对产业结构调整、改革等形成的失业问题，要靠更健全的劳动力市场来解决。政府在这方面要提供更多的公共信息，提供更多的培训补贴。"
国资委研究中心专家认为，"在国有企业吸纳劳动力下降的情况下，要大力发展中小企业和民营企业。我们的研究证明，民营企业虽然不大，但对就业的贡献却不小。大企业多的地方，就业并不见得很好，人均收入也不一定很高。"
发改委经济研究所专家荐言，"解决就业问题应该依赖非正规国有经济部门大力发展第三产业--服务业。服务业发展门槛低，但是效益很好。社会应该给这些服务业部门创造一个免税的发展空间。"
多年从事区域经济研究的中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞从专业角度谈了自己的看法。他说，"理论上解决就业问题要发展第三产业，但是第三产业的发展，需要城市化发展这个平台，没有城市化的发展，没有城市规模的扩张，就没有第三产业的规模需求。而只有需求才能催生产业的发展，从而解决就业问题。"
来源：中国审计报