国家人事部、教育部、财政部等６部委日前联合发出通知，从今年起将在全国逐步建立高校毕业生就业见习制度，建立毕业生就业基地，以帮助回到原籍、尚未就业的高校毕业生提升就业能力，享受保险和基本生活补助。
"焦点网谈"记者分别在福建、广东、重庆三地调查发现，我国各地近两年来为解决本地生源高校毕业生就业难题已出台许多措施，但一些高校和企业认为，实行就业见习制并不能达到最终解决高校毕业生就业难的现状；福建省厦门市２００４年率先在全国推行毕业生职业见习制度，仅限本地生源的做法却遭到非本地生源的质疑；业内人士还指出，要在全国范围内建立就业见习制度，免不了还将遇到政府与企业在就业基地以及见习期间工资福利等问题上如何分摊的买单尴尬。
就业见习是就业缓兵计？
我国高校供应毕业生数量近年来呈跳跃式增长，而市场需求却跟不上，与此同时，企业改制、事业单位改革、农村富余劳动力转移及沉淀下来未就业的毕业生也需就业，待就业队伍日益庞大。中国社会科学院劳动与人力资本研究室主任都阳绘制的"就业人口不断疯长造成就业压力不断增大"的曲线分析显示，２００６年新增劳动年龄人口将达到峰值。
在广东、重庆等地，一些高校与企业部门的负责人坦言，高校毕业生就业见习制度实际上是政府迫于大学生就业形势的"缓兵之计"。
华南农业大学人文学院人力资源研究专家潘军告诉记者，高校毕业生就业见习制度的产生，从当前就业形势上看，是推动大学生就业策略上的一个补充和探索；但是，从本质上看，这个制度不能从根本上解决大学生就业问题。让暂时不能就业的大学生回原籍见习六个月至一年，只是推迟大学生就业的一个"治标不治本"的权宜之计。
"暂未就业的大学生恰是竞争力相对较弱的毕业生，企业倒过来还要付费对他们进行岗前培训，企业完全可以通过市场来遴选自己所需的人才，这种政府指令下的让企业接收大学生的方式是从市场经济到计划经济的倒退。"重庆某大型企业负责人告诉记者。
"这对于企业来讲是尽义务。从企业培养自身所需人才的角度来讲，如果是劳动密集型企业，让大学生来见习，涉及到大材小用或专业是否对口的问题；如果是企业有意培养专业技术人才，规定的见习半年到一年的时间远远不够，在见习期满时，大学生工作刚能上轨道时就要离开，根本谈不上对专业技能的掌握。"广州某企业人力资源总监徐先生说。
生源地差异带来地域歧视？
来自江西的小郑是厦门集美大学的毕业生，从今年年初一直到现在，揣上一大堆求职材料奔波在大大小小的招聘会上，吃尽闭门羹苦头的他眼看毕业日期临近，在厦门找工作一时还没着落，但小郑又不想回到在偏远山区的老家。"前几天，我得知厦门在实行毕业生职业见习制度，听说能为找不到工作的毕业生谋出路。"但小郑的喜悦很快就被失望代替，他告诉记者："我到学校和市人事局的一些部门了解后，因为我不是厦门籍的毕业生，所以就没有资格参加厦门的职业见习活动。"
据了解，福建省厦门市自２００４年７月对本地生源中尚未就业的高校毕业生，推行毕业生职业见习制度，这被普遍认为是破解毕业生就业难的一项民生工程。厦门市人事局局长刘育生介绍，毕业生职业见习由市人事、劳动、财政部门牵头，组织企业提供工作岗位，有计划地让待就业的毕业生进入企业，在实际工作岗位上进行见习工作的实践性活动。
毕业于厦门华夏学院的孙卓婷是厦门本地人，她在去年毕业前的３月份得到中国建设银行厦门支行职业见习的机会，半年后，孙卓婷就被正式录用。现在建行工作快一年的她告诉记者，那段见习经历对她最终得到这份工作起到了意想不到的巨大帮助。从２００４年７月至２００５年７月的一年时间里，厦门市发布８期职业见习信息，１３７家用人单位提供了１８４３个职位，４００多名未就业的厦门生源毕业生报名参加了职业见习，有１２３人完成见习，６６人当年就直接被见习单位录用。
小郑不解："为何本地生源才能享受这顿免费’午餐’呢？"很多像小郑这样的外地毕业生被挡在了这项民生工程之外，暨南大学毕业生朱树柏说："就广东来说，大家都喜欢在珠三角工作，都不想回原籍工作的。因为回原籍工作很难找到专业对口的岗位，特别是欠发达地区，都没有大学生建功立业的平台。"来自四川边远山区、重庆大学的毕业生小张告诉记者，重庆作为西部地区的中心城市，相对来讲工作机会比较多，如果回到原籍，好的工作机会是不大可能的。毕业生选择回原籍都是因为家里父母或兄弟姐妹在当地条件优越，"有关系"可以到当地好的单位就职，否则一般大学生是不会选择回原籍的。
有关人士透露，厦门市原本也考虑过向非地本生源的毕业生放开职业见习，但２００６年的厦门本地生源的毕业生就业形势一再吃紧，不敢轻易放下仅限本地生源的挡箭牌。"各沿海发达城市的情况差不多，本地生源就业的问题都解决不过来，哪有机会让给非本地生源。"
有关人士指出，国家６部委联合出台的《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》中指出，毕业生回到原籍由各地政府组织就业见习，这是国家对毕业生面向基层就业的一种有效引导，以避免毕业生在大城市里挤破头、各县市缺人才的矛盾。
福州大学社会学系教授许斗斗告诉记者，我国东西南北经济发展的差异很大，经济发展落后地区的学生千辛万苦挤到发达地区的城市就学，但并非每个人都能如愿捧到毕业后的就业饭碗，因此许多毕业生被打回原籍。有关部门出于这一考虑，要求各地安排毕业生就业见习，出发点是为了安置更多人就业，但圈定地域的做法显然带有一定的地域歧视。
谁为就业见习"买单"引发争议
据了解，厦门市从２００５年７月起将本地生源的毕业生见习补贴从２００４年规定的每个月４８０元提高到了６００元。从２００６年起，厦门市为完善毕业生技能培训和职业见习制度，特别出台措施规定，参与用人单位享受政策性补贴。
厦门市政府为本地生源的毕业生职业见习全程买单能否放之全国推广？有关人士指出，各地政府的财政收入差异极大，绝大多数的地方政府还不能做到像沿海经济特区厦门这样"财大气粗"，要在全国范围内建立就业见习制度，免不了还将遭遇到政府与企业在就业基地以及见习期间工资福利等问题上如何分摊的买单尴尬。
前不久，福建省福耀集团等１２家企业与省内２０多所大中专院校签订《校企合作协议书》，１２家企业将为这些学校提供部分职业见习岗位，成为学校职业见习和实训基地，但政府与企业谁将为毕业生就业见习"买单"引发了争议。
"毕业生就业见习制度能不能实行，主要看企业的积极性，企业是否出于积极态度接受毕业生，而不是把它认为是短期任务，否则见习基地就不能有效地长期办下去。"福建农林大学毕业生就业指导中心主任李芳辉说。
然而有的企业并非完全赞同，他们认为，企业本身负担很重，政府的社会责任不能全部转嫁给企业。"目前，公司已经和一些学校签订协议，成为学校的实习基地，通过学校安排实习学生，碍于情面，只要不是太差，基本上都能留下，但在后来的实际工作中不尽如人意。所以成立见习基地后，有后顾之忧。更关键的是成立见习基地，学生的吃、住、工资谁来保障？企业要考虑成本费用。"一位不愿具名的福建企业负责人说。
一位毕业生的家长王先生表示了担忧，任何费用都由政府承担，企业只需提供岗位，那么有可能使见习制度成为企业使用廉价劳动力的"温床"。他认为，一方面要对成为见习基地的企业进行考核，在其规模、各方面条件上有所限制，而且这样的企业是要有社会责任感的；另一方面也可以视企业不同情况，承担毕业生一部分福利和工资。
这位家长的担忧在一些毕业生中得到了印证。暨南大学的朱树柏告诉记者，去年６月他用心准备去佛山电视台面试，但最终录取了一个佛山本地的同学。据那个被录取的同学说电视台只要本地人，见习期要３个月，无工资。"见习单位很有可能借机廉价使用大学生劳动力，然后又可以合法的不负责任的抛弃，这会让我们大学生劳动力进一步贬值。"
来源：新华网
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