一、群死群伤事故明显遏制，安全形势持续稳定
长江海事局管辖长江干线2100公里，支流（汊河道）1000公里以及水库（湖泊）19个，有主要港口23个，码头1033座，停泊区350处，已（在）建大桥54座，渡口983个，船公司2200多家，常年航行船舶8万余艘，其中“四客一危”船舶5000艘、渡船1097艘，年渡运量4000万人次，且航道复杂，气候多变，乡镇、个体船舶状况差，船员素质低，因此，安全管理难度大。
长江海事局领导班子深入研究和积极探索总结安全规律，建立长效管理机制，团结带领长江海事干部职工，为安全“号脉”，为船舶“会诊”，逐步建立完善了七大管理体系和一个机制（通航管理体系，船公司和船舶安全管理体系，船员管理体系，船舶检验管理体系，应急快速反应体系，安全信息服务体系、执法规范与监督体系和长效管理与专项整治相结合的机制），使长江海事安全管理不断走向科学化、规范化。借鉴ISO9000标准，制定了《长江海事局海事管理规则》；根据航运需要，对辖区525公里航段实施并继续推广船舶定线制；修改完善巡航工作指南和巡航工作考核办法；加强船公司安全管理体系审核的质量控制；建立审核责任追究与安检、事故处理的有效衔接机制；不断完善安全评估机制，加强事故险情动态跟踪、分析，建立水上安全预警预防机制；建立船员考试发证和船员培训机构质量管理体系和船舶法定检验质量体系，实施船舶“黑、白名单”制度和船员违法记分制度；建立完善各项安全责任制，加大现场监管力度，积极开展各种形式的安全大检查、大整顿，初步构筑了齐抓共管的大安全格局。
在加强对“四客一危”（客渡船、旅游船、高速客船、车滚（汽渡）船和危险品船）等重点船舶、“六区一渡”（库区、港区、桥区、干支交汇区、油区、施工作业区、锚泊区和渡口）等重点水域和“两期三假”（枯水期、洪水期、五一、十一、春节长假）重点时段的重点监管基础上，长江海事局把安全隐患最大的客渡船管理为安全管理的“牛鼻子”来抓，全力打造平安渡。经过不断的探索与实践，他们建立了客渡船“116”长效管理机制，即建立一个管理网络，一个渡口、渡船数据库，六项安全制度，实现了辖区通航秩序和安全状况持续改善。他们对“学生渡”和特别困难的客渡船实行了“三免一送”的人性化管理与服务，为困难学生捐赠乘船费用，为渡船无偿添置救生衣等安全设备，为客渡船免费安装GPS，为每天12万人渡江撑起了安全之帆。今年1-11月与去年同期相比，事故数、碰撞事故数、死亡人数、沉船数均分别下降10.8%、32.1%、7.2%、27.3%，辖区安全形势保持持续稳定。
二、“四化”建设明显推进，基本实现了管理信息化、反应快速化、执法规范化
长江海事局根据交通部党组实现交通新的跨越式发展的总要求，结合长江海事实际，提出了“四化三步走”发展战略，即到2020年分三步全面实现管理信息化、反应快速化，执法规范化，监管现代化。经过两年多来的稳步推进，“四化”建设取得了明显成效。
硬件建设、软件推广以及管理和应用水平建设全面加强。全面完成了信息二期工程建设，建成了以专线连接为主，以无线网桥连接为辅，覆盖全系统三级机构的长江海事广域网，分支机构与派出机构网络连接达100％，168个办事处网络连接达80％；建成并应用了长江海事视频会议系统和IP电话系统；两级机关工作人员和执法岗位计算机配备率100％；初步建立了海事政务信息服务网，开展了网上受理行政许可、公布许可结果的试点；推行了船舶、船员、行政处罚，人事、财务、档案管理软件，开发了电子台帐管理系统；两级机关实现办公自动化。
搜救装备、应急机制和队伍作风建设全面加强。科学调整了站点布局，合理配备执法车、船，达到了“153040”快速反应目标（即接“警”后港区15分钟、库区30分钟、其它航段40分钟内赶到事故及险情现场，并有效展开搜救）。一些基层海事处还建立了搜救分中心；安庆、九江、武汉、临湘等四大油区和三峡库区建立了溢油应急反应机制；有效实施了长江干线安全预警预防和应急反应制度；建立并实施了定期演练制度；开展了现场执法人员救助知识、救助能力的培训；80%以上的海巡艇具备夜航能力，库区以下航段30%以上的海巡艇具备雾航能力；接险情报告后，海巡快艇能5分钟内出航；人命救助有效率达到91%以上。2005年1至3季度，共组织搜救行动272次，救助遇险人员5205人，有效率为99.1%；获救船舶344艘，成功率为91.3%，挽回经济损失1.3亿元。
执法条件、执法机制、执法队伍建设全面加强。全面推行“一站式”服务，分支机构100%建成政务大厅，派出机构100%设置集中受理窗口或政务大厅；在政务大厅、集中受理窗口，推行政务公开制度和便民利民措施；全面实施《长江海事局海事管理规则》，有效运行并持续改进海事管理体系，分支机构执法岗位人员占主体岗位人员的83%以上，其中派出机构占90%以上；行风举报查处率100%；社会满意度85以上。
长江武汉、芜湖段交管系统进入建设阶段，长江客渡船GPS监控系统全面实施，已为350余艘客渡船装上了GPS千里眼。长江引航建成了具有世界先进水平的等离子无逢拼接GPS监管系统。
三、内部改革取得突破，管理机制不断完善
水监体制改革顺利完成。2005年6月，长江海事局克服时间紧、任务重、难度大、情况复杂等诸多困难，在部党组的关心、部领导的直接指导和上级的有力领导下，主动和地方政府及相关部门密切协作，精心组织，妥善安置，平稳顺利地完成了水监体制改革工作，共涉及重庆、湖南、湖北、江西、安徽等5省市的71个划转单位，划转人员1751人，划转资产总额3630万元，确定划界水域215处，交接船舶档案4668份，交接船员档案13806份。交接期间，长江海事局本着“全国海事一家人，水上监管一盘棋”的新理念，与沿江地方海事局签署了共建和谐长江的备忘录。
内部机构改革和海事管理综合改革力度加大。继上半年完成长江水监体制这一外部改革后，截止11月底长江海事局按照“阳光操作、有情操作”的原则又平稳完成以管理模式、用人机制、分配机制三位一体的海事管理综合改革。通过改革，初步建立起三个机制：一是动态与静态相对分离、受理与审批岗位分离、执法与监督职能分离的海事监管机制；二是“新人”凡进必考、人事代理、“老人”全员聘用、岗位聘任的岗位管理机制；三是以岗定薪、岗变薪变、绩效挂钩的分配激励机制。改革后，分支机构执法岗位人员占主体岗位人员比例达到83%，其中机关执法岗位达到58%，基层海事处执法岗位人员所占比例达到90%。
长江海事局以精简机构、强化素质、转变作风、提高效率，建立“务实、廉洁、高效”服务型机关为目的，2004年，还对局机关及海事管理机构进行了一系列改革，处室由原来的24个精简为16个，机关人员精简33%，中层干部平均年龄由原来的45岁下降到41岁。
建立良好的人才工作机制，有计划有系统地稳步推进人才强局战略和提高全员素质。制定了2020年人才发展规划和职工三年技能达标活动方案，实施“115”人才工程（即：培养1个全国交通系统、10个全国海事系统、50个长江海事系统精通业务、技术领先、专业学科带头人），初步培养确定了一批专业学科带头人和拔尖人才梯队。与武汉理工大学联合开办博士生班，选拔了30名优秀人才进入博士班学习。选派了30名优秀干部到全国直属海事系统和大型国有企业挂职交流。目前，该局各类专业技术人员约占职工总数的59%，具有高级职称者151人。
长江海事局连续四年两届获湖北省文明单位称号，2005年被全国文明委授予全国文明单位称号，局属12个单位有3个获省级最佳文明单位称号、6个获省级文明单位称号、3个获地市级文明单位称号。
来源:中国水运杂志